Les aides d’Horizon Europe pour renforcer la sécurité civile en 2025

Dans un contexte marqué par l’instabilité géopolitique, le changement climatique et l’augmentation des risques numériques, l’UE redéfinit son approche de la sécurité civile. À travers le Clúster 3 du programme d’Horizon Europe – dont le budget avoisine, cette année, les 400 millions d’euros – Bruxelles encourage le financement de solutions technologiques et sociales renforçant la résilience institutionnelle, protégeant les infrastructures critiques et favorisant la confiance des citoyens. Les appels à projets de 2025, dont le délai expire le 12 novembre, consolident cette ligne stratégique et ouvrent de nouvelles opportunités pour les acteurs publics, les centres de recherche et les entreprises spécialisées. De cette manière, « la sécurité civile se redéfinit comme un réseau transversal où convergent depuis la gestion du risque climatique jusqu’à la protection des institutions démocratiques », souligne Jorge Lorente, consultant senior chez Zabala Innovation.

Qu’est-ce que le Clúster 3 : Sécurité civile pour la société ?

Le Clúster 3 du programme d’Horizon Europe, Sécurité civile pour la société, est l’un des piliers thématiques du principal instrument de financement de la recherche et de l’innovation de l’UE. Son objectif est de renforcer la sécurité collective à travers des solutions intégrées répondant à des menaces telles que le crime organisé, les cyberattaques, la violence extrémiste, les catastrophes naturelles ou les crises hybrides.

« Cette ligne stratégique repose sur une vision large et préventive de la sécurité, dans laquelle l’innovation technologique, la résilience institutionnelle et la cohésion sociale agissent comme des axes complémentaires », explique Lorente, qui ajoute : « Dans le contexte géopolitique et climatique actuel, la Commission européenne a misé sur une approche systémique qui dépasse les mécanismes traditionnels de réaction face au risque. L’anticipation, l’adaptabilité et l’inclusion se consolident comme des principes opérationnels. »

Contexte et pertinence stratégique

Le Clúster 3 intègre cinq lignes thématiques principales, appelées destinations, qui structurent le programme de travail 2025-2027. L’un de ces axes se concentre sur la protection contre le crime et le terrorisme, avec un accent particulier sur la radicalisation violente, la sécurité dans les espaces publics et la gestion des menaces biologiques ou chimiques.

Un autre est consacré à la surveillance et au contrôle effectif des frontières extérieures, où se conjuguent technologie, interopérabilité et droits fondamentaux. Le renforcement des infrastructures critiques, allant des hôpitaux aux réseaux énergétiques, constitue une troisième priorité, avec un regard porté sur la résistance physique, numérique et institutionnelle face aux catastrophes.

La cybersécurité, de plus en plus transversale, occupe une autre ligne stratégique, avec le soutien du Centre européen de compétence en cybersécurité (ECCC, selon son acronyme en anglais). Enfin, la recherche collaborative et orientée vers les résultats est encouragée par la participation d’acteurs opérationnels et de communautés vulnérables. Cette dimension sociale – souvent reléguée dans d’autres programmes – est essentielle dans le Clúster 3, qui intègre le principe de sécurité inclusive comme condition opérationnelle.

Grâce à Kaila – la plateforme intelligente créée par Zabala Innovation, permettant de rechercher des financements, de quantifier les dernières tendances en matière d’innovation, de suivre la concurrence et de trouver des entités partenaires – il est possible d’obtenir tous les détails des appels du Clúster 3 d’Horizon Europe ainsi que de nombreuses autres initiatives.

Comment présenter une proposition pour le Clúster 3 d’Horizon Europe

Se présenter à un appel d’Horizon Europe requiert de remplir un certain nombre de critères d’éligibilité de base. Le premier est la constitution d’un consortium international composé d’au moins trois entités indépendantes issues de trois pays différents, qu’ils soient États membres ou associés. « À partir de là, chaque proposition devra s’aligner clairement avec les objectifs spécifiques de l’appel auquel elle s’adresse », indique Lorente.

Selon cet expert, « les propositions ayant le plus de chances de succès sont celles qui partent d’un besoin concret identifié sur le terrain et qui impliquent, dès leur phase initiale, les futurs utilisateurs des solutions développées ». En effet, l’un des changements introduits par la Commission européenne dans les derniers programmes est la validation précoce des technologies par la police, les pompiers, le personnel de protection civile ou les autorités locales. Dans l’intention de Bruxelles, cette collaboration directe permet d’ajuster la conception des outils aux réalités opérationnelles et d’éviter des investissements inefficaces.

Le calendrier habituel prévoit qu’après la clôture de l’appel en novembre, les évaluations se déroulent entre décembre et février. Les résultats seront communiqués au printemps 2026, et les projets commenceront à être mis en œuvre après la signature de l’accord de subvention avec l’agence exécutive concernée.

Clés pour rédiger une proposition réussie

« Une proposition solide pour le Clúster 3 ne se limite pas à présenter une technologie innovante. Elle doit démontrer son impact réel sur l’amélioration de la sécurité civile, sa faisabilité technique et son alignement avec les politiques européennes », souligne Lorente. « En outre, il est indispensable qu’elle adopte une approche éthique rigoureuse, respecte les droits fondamentaux et prenne en compte les communautés potentiellement concernées », insiste-t-il.

L’une des erreurs les plus fréquentes selon cet expert est de sous-estimer la dimension sociale de la sécurité. « Lors de crises récentes, comme celle sanitaire ou climatique, on a constaté que les écarts d’accès à l’information ou aux dispositifs de protection créent des vulnérabilités qui aggravent les impacts. C’est pourquoi les propositions qui incluent des mécanismes d’inclusion active, de formation ou d’accessibilité obtiennent généralement de meilleures évaluations », affirme Lorente.

Un autre aspect clé est l’ancrage stratégique, selon cet expert. Les propositions doivent démontrer qu’elles s’alignent non seulement avec la destination spécifique, mais aussi avec l’ensemble des initiatives européennes structurant la réponse aux menaces hybrides. « Des initiatives comme le Pacte vert pour l’Europe, la Stratégie d’adaptation au changement climatique ou le Plan de défense de la démocratie apportent un contexte et une légitimité aux solutions proposées », indique Lorente.

Le récit du projet joue également un rôle central. Au-delà du volet technique, les évaluateurs apprécient la clarté de l’approche, la logique interne de la proposition, la qualité du consortium et la crédibilité du plan de mise en œuvre. La cohérence, la précision et la capacité à démontrer un impact sont, en définitive, les facteurs déterminants.

Comment accéder au financement du Clúster 3

« Le processus de candidature commence par la sélection d’un appel spécifique dans le programme de travail 2025. Chaque ligne comprend une description détaillée des défis à relever, des résultats attendus, du niveau de maturité technologique requis et des critères spécifiques d’évaluation », explique Lorente.

Une fois l’appel choisi, les entités doivent s’enregistrer sur le portail de financement et compléter la proposition en suivant le modèle officiel. Celui-ci comprend une partie technique, où sont décrits les objectifs, l’approche méthodologique et l’impact prévu, ainsi qu’une section financière et de gestion.

En parallèle, il est nécessaire de présenter une déclaration éthique, d’identifier les risques de sécurité potentiels et de garantir le respect du règlement sur la protection des données. « Les projets impliquant le traitement d’informations sensibles, l’utilisation de drones, d’algorithmes de surveillance ou de simulations de scénarios de crise doivent faire l’objet d’une évaluation supplémentaire », avertit Lorente.

Une fois soumise, la proposition sera analysée par un panel d’experts selon trois grands critères : excellence, impact et mise en œuvre. Seules celles obtenant une note élevée dans toutes les catégories et passant les vérifications supplémentaires pourront bénéficier d’un financement.