Les nouveautés du programme de travail Horizon Europe 2025

Dans un monde confronté à des transitions accélérées et à des tensions géopolitiques croissantes, la recherche et l’innovation n’ont jamais été aussi cruciales pour garantir la compétitivité, la résilience et le leadership de l’Europe. Le nouveau programme de travail d’Horizon Europe constitue une réponse, mobilisant plus de 7,2 milliards d’euros pour soutenir la double transition — verte et numérique — tout en renforçant les fondations d’une Europe plus juste, plus sûre et plus démocratique.

Le nouveau document s’appuie sur le Plan stratégique Horizon Europe 2025-2027, la Boussole de Compétitivité et les Orientations Politiques 2024-2029 de la Commission européenne. Trois axes stratégiques le vertèbrent : la transition écologique, la transition numérique et le renforcement de la résilience et de la compétitivité dans toute l’Europe. Le tout avec un triple objectif : atteindre la neutralité climatique, le leadership numérique et l’inclusion sociale à l’horizon 2050.

Les nouveautés principales du programme de travail Horizon Europe 2025

Nouvelles approches pour la simplification

L’un des axes d’innovation majeurs réside dans la volonté affirmée de simplifier la participation. Le nombre de thématiques a été réduit, les descriptions raccourcies et formulées de manière moins prescriptive quant aux impacts attendus. Cette approche laisse davantage de liberté aux candidats pour définir leur propre chemin vers les résultats escomptés.

Sur le plan financier, la gestion évolue également : plus de 35 % du budget seront distribués sous forme de montants forfaitaires en 2025, avec un objectif de 50 % d’ici 2027. Ce nouveau mode de financement vise à améliorer la prévisibilité et à alléger la charge administrative pour les porteur·euse·s de projet.

Autre avancée notable : 29 appels à projets seront désormais évalués en deux étapes, permettant aux candidat·e·s de soumettre dans un premier temps une proposition succincte de 10 pages. Environ 20 de ces appels feront l’objet d’une évaluation à l’aveugle, afin de réduire les biais et de garantir une sélection plus équitable.

Parallèlement, certaines obligations ont été allégées, notamment le principe de « ne pas causer de préjudice important » et les contrôles de robustesse de l’intelligence artificielle. Ces ajustements offrent une plus grande flexibilité dans la conception des projets.

Principales lignes de recherche par cluster

Dans le Cluster 1 – Santé, l’accent se renforce sur les neurosciences, avec une attention particulière portée à la santé mentale et à l’autisme. Une priorité claire est également donnée aux biotechnologies et à l’intégration de l’intelligence artificielle générative, dans le but d’accélérer le développement de nouveaux traitements. Le plan de préparation aux pandémies et la lutte contre la résistance aux antimicrobiens se poursuivent, inscrits dans le cadre de l’approche globale One Health.

Le Cluster 2 – Culture, Créativité et Société inclusive s’attaque à de nouveaux défis sociaux, en intensifiant les efforts contre la haine, la désinformation et les ingérences étrangères, tout en consolidant les structures démocratiques. Un partenariat inédit sur le Patrimoine culturel résilient vise à développer des méthodes innovantes pour protéger les biens culturels des effets du changement climatique. D’autres actions s’attachent aux enjeux liés aux violences de genre, aux dynamiques migratoires et à l’inclusion sociale.

Dans le Cluster 3 – Sécurité civile pour la société, les priorités s’alignent sur la Stratégie de sécurité intérieure de l’UE et l’Agenda européen de lutte contre le terrorisme. Le programme renforce la protection des infrastructures critiques, la résilience face aux menaces hybrides et cyber, ainsi que la prévention des incidents chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRN).

Le Cluster 4 – Numérique, Industrie et Espace introduit de nouvelles orientations autour de l’intelligence artificielle fiable et centrée sur l’humain. Parallèlement, les travaux se poursuivent pour préparer une mission pilote d’opérations et de services spatiaux, destinée à garantir la durabilité à long terme des actifs de l’UE dans l’espace.

Le Cluster 5 – Climat, Énergie et Mobilité présente moins de nouveautés, mais reste solidement aligné sur les ambitions du Pacte industriel vert. Il continue de promouvoir la décarbonation, l’économie circulaire et la transition vers des systèmes de mobilité plus durables.

Enfin, le Cluster 6 – Alimentation, Bioéconomie, Ressources naturelles, Agriculture et Environnement, le plus vaste en termes de périmètre, met l’accent sur la lutte contre la perte de biodiversité, conformément à l’Accord de Kunming-Montréal. Il soutient également la résilience hydrique, le développement de l’économie bleue, ainsi que des approches durables en matière de systèmes alimentaires et de bioéconomie.

Changements dans les Initiatives Stratégiques et les Actions Transversales

Nouveaux partenariats

Le programme de travail 2025 marque une avancée notable avec le lancement de huit nouveaux Partenariats européens dans des secteurs stratégiques, clés pour l’autonomie technologique et la compétitivité industrielle de l’Europe. Les domaines ciblés incluent : la santé cérébrale, les forêts et la sylviculture, les matières premières essentielles à la transition écologique et numérique, le patrimoine culturel résilient, les matériaux innovants, l’énergie solaire photovoltaïque, les textiles du futur, ainsi que les mondes virtuels.

Ces partenariats ont pour objectif de mieux coordonner les efforts de recherche aux niveaux national et européen, tout en stimulant la participation du tissu industriel à Horizon Europe.

L’UE continue de miser sur les Missions

Avec un investissement de plus de 652 millions d’euros, les missions européennes poursuivent leur engagement en faveur de solutions concrètes face aux enjeux sociaux et environnementaux les plus pressants. À travers des Living Labs et des projets phares (Lighthouse projects), elles visent à catalyser l’innovation sur le terrain et à mobiliser l’ensemble des acteurs concernés.

Parmi les priorités de 2025 figurent : le développement de régions résilientes au changement climatique, l’amélioration des résultats en matière de lutte contre le cancer, la restauration des océans et des écosystèmes aquatiques, la création de 100 villes climatiquement neutres et intelligentes, ainsi que la transition vers des sols sains.

Nouvelle Bauhaus Européenne (NEB)

L’initiative de la Nouvelle Bauhaus Européenne poursuit son expansion en 2025, en articulant durabilité, inclusion et esthétique pour favoriser des environnements de vie à la fois verts, beaux et équitables. Cette année, l’accent sera mis sur le lien entre transition écologique et innovation sociale, avec des actions concrètes autour de la régénération des quartiers et le développement de nouveaux modèles économiques et financiers adaptés à ces transformations.

Principaux chiffres budgétaires

Le Programme de travail Horizon Europe 2025 réaffirme son engagement en faveur du développement durable, avec au moins 35 % des financements consacrés à l’action climatique. En parallèle, 8,8 % des investissements seront directement orientés vers la préservation de la biodiversité, soulignant l’importance croissante de cette priorité dans l’agenda européen.

Sur le plan numérique, l’ambition reste élevée : environ 2,7 milliards d’euros, soit 40,4 % du budget, seront alloués à des initiatives de transition numérique. Parmi eux, 1,6 milliard d’euros cibleront spécifiquement le développement de l’intelligence artificielle dans une diversité de secteurs, consolidant la position stratégique de l’Europe dans les technologies de pointe.

L’UE renforce son influence par la science

Face à un contexte géopolitique de plus en plus instable, l’Union européenne fait de la coopération internationale un pilier de sa stratégie d’influence et de résilience. Le programme Horizon Europe incarne cette ambition, avec déjà 19 pays associés et des discussions en cours pour élargir encore ce réseau.

Au-delà du partage de talents et de technologies, cette ouverture internationale consolide les alliances stratégiques de l’Europe et garantit une cohérence avec les priorités de la Stratégie européenne de sécurité économique. Horizon Europe s’impose ainsi comme un levier essentiel pour faire progresser des objectifs communs en matière de science, d’innovation et de compétitivité durable.