CEF Energy répartit 600 millions d’euros entre travaux et études

Le dispositif, dont la date limite est fixée au 30 septembre, finance des projets d’intérêt commun et des projets d’intérêt mutuel dans le domaine de l’énergie

2 juin 2026
Programmes de financement européens

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Les points clés de cet article

CEF Energy 2026 consacre 600 millions d’euros au soutien d’infrastructures énergétiques stratégiques en Europe à travers deux volets de financement : travaux et études. L’appel à projets, dont la date limite de dépôt des candidatures est fixée au 30 septembre 2026, soutient des initiatives inscrites sur la liste européenne des Projets d’intérêt commun et des Projets d’intérêt mutuel dans des domaines tels que l’électricité, l’hydrogène, le CO₂ et les réseaux intelligents. Pour les promoteurs, l’enjeu consiste à démontrer l’impact européen du projet, son besoin de soutien public et, dans certains cas, le passage préalable par le processus du Ten-Year Network Development Plan (TYNDP).

Deux volets. L’appel à projets finance à la fois la construction d’infrastructures et les études préalables nécessaires à leur développement.

Impact européen. Les projets doivent démontrer qu’ils apportent des bénéfices pertinents pour l’intégration et la sécurité énergétiques de l’Europe.

Financement disponible. Les subventions peuvent couvrir jusqu’à 50 % des coûts éligibles, avec des taux plus élevés dans certains cas spécifiques.

Secteurs stratégiques. L’initiative soutient des projets dans l’électricité, l’hydrogène, le CO₂, les réseaux intelligents et certaines interconnexions gazières.

Étape préalable clé. Certaines infrastructures doivent passer par le processus TYNDP avant de pouvoir intégrer la liste européenne et solliciter un financement.

Le Mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE, CEF en anglais) a ouvert, dans son volet consacré à l’énergie, un appel à projets de 600 millions d’euros qui distingue deux voies de financement, les travaux et les études, pour des projets énergétiques à impact européen significatif déjà inscrits sur la deuxième liste européenne des Projets d’intérêt commun (PCI) et des Projets d’intérêt mutuel (PMI). L’appel à projets du programme CEF Energy se clôture le 30 septembre 2026 et, pour les promoteurs, la question n’est pas seulement de savoir quel montant est disponible, mais aussi à quel stade se trouve leur projet et si, en raison du type d’infrastructure concerné, il a dû passer au préalable par le Ten-Year Network Development Plan (TYNDP).

CEF Energy finance des infrastructures qui contribuent à connecter les réseaux, les marchés et les systèmes énergétiques entre — ou au sein — des pays européens, ainsi qu’entre l’UE et des pays tiers. Dans cet appel à projets, les secteurs couverts sont l’électricité (réseaux électriques, y compris réseaux offshore et stockage pour les réseaux électriques), les réseaux électriques intelligents, les réseaux gaziers intelligents, les réseaux de CO₂, l’hydrogène (réseaux d’hydrogène), les électrolyseurs (parfois appelés vallées de l’hydrogène) et certaines interconnexions de gaz naturel visées à l’article 24 du règlement TEN-E (Chypre et Malte).

CEF Energy dispose de 5,84 milliards d’euros pour la période 2021-2027, dans le cadre d’un budget total de 33,71 milliards d’euros pour le Mécanisme pour l’interconnexion en Europe. Les projets peuvent bénéficier d’un cofinancement pouvant atteindre 50 % des coûts éligibles, avec des taux supérieurs lorsque le projet assure un degré élevé de sécurité d’approvisionnement au niveau régional ou européen, renforce la solidarité de l’UE ou intègre des solutions hautement innovantes. Pour le cadre 2028-2034, la Commission européenne a proposé de porter le budget total à 81,428 milliards d’euros, dont 29,912 milliards pour l’énergie.

Les deux ‘topics’ de CEF Energy 2026

Travaux

Le premier topic, CEF-E-2026-PCI-PMI-WORKS, finance des travaux liés à la mise en œuvre d’un PCI ou d’un PMI. Il s’agit de projets qui ne se trouvent plus seulement en phase d’analyse ou de conception, mais qui ont besoin d’un soutien pour déployer l’infrastructure. Cela peut inclure l’achat, la fourniture et l’installation de composants, systèmes et services, y compris des logiciels, ainsi que les travaux de construction, de développement, de réception des installations et de mise en service.

Ce topic s’adresse aux projets d’électricité, de réseaux électriques intelligents, de réseaux gaziers intelligents, d’hydrogène et de réseaux de CO₂, ainsi qu’aux interconnexions gazières relevant de la dérogation accordée à Chypre et à Malte. L’aide vise à soutenir des infrastructures présentant des bénéfices socio-économiques clairs et un impact européen significatif, mais qui ne parviennent pas à obtenir un financement suffisant sur le marché.

« Pour les travaux, l’enjeu n’est pas de présenter une bonne idée, mais de prouver que l’infrastructure apporte de la valeur au système européen et qu’elle a besoin d’un soutien public pour se concrétiser », souligne Carolina Simón, consultante en Projets européens chez Zabala Innovation et experte en énergie. « Les projets doivent également démontrer des externalités positives significatives, telles que la sécurité d’approvisionnement, la flexibilité du système, l’innovation ou une plus grande solidarité entre États membres », ajoute-t-elle.

Les exigences varient selon la catégorie. Pour certains projets d’électricité — à l’exception des réseaux électriques intelligents et des projets de stockage —, les projets d’hydrogène et les interconnexions gazières relevant de la dérogation accordée à Chypre et à Malte, le promoteur doit présenter une analyse coûts-bénéfices démontrant les effets positifs pertinents déjà mentionnés. Une décision de répartition transfrontalière des coûts peut également être nécessaire. Pour les projets d’hydrogène qui ne relèvent pas de la compétence des autorités de régulation nationales, il suffira de justifier que le projet fournit des services entre pays, apporte une innovation technologique et garantit la sécurité de l’exploitation transfrontalière. La proposition doit en outre justifier que l’investissement ne peut être financé ni par le marché ni par le cadre réglementaire ordinaire.

Pour les autres projets d’électricité, ainsi que pour les projets de réseaux électriques intelligents, de réseaux gaziers intelligents et de CO₂, l’appel à projets exige de démontrer des bénéfices positifs significatifs et une absence de viabilité commerciale. Cette démonstration peut s’appuyer sur l’analyse coûts-bénéfices, le plan d’affaires et les évaluations d’investisseurs, de créanciers ou d’autorités compétentes. Les propositions qui ne fournissent pas de documents valables au moment de la candidature peuvent être écartées.

Études

Le deuxième topic, CEF-E-2026-PCI-PMI-STUDIES, finance les études nécessaires à la préparation de la mise en œuvre d’un PCI ou d’un PMI. La principale différence avec les travaux réside dans le stade du projet, car ce topic couvre des activités préalables telles que les études préparatoires, de cartographie, de faisabilité, d’évaluation, d’essai et de validation, y compris sous forme de logiciels, ainsi que toute autre mesure de soutien technique. Cela inclut les actions préalables visant à définir et développer un PCI/PMI et à décider de son financement, comme la reconnaissance et la préparation des sites concernés et la préparation du montage financier.

Ce topic couvre l’électricité, les réseaux électriques intelligents, les réseaux gaziers intelligents, l’hydrogène, les réseaux de CO₂, les interconnexions gazières relevant de la dérogation accordée à Chypre et à Malte ainsi que — contrairement au topic Travaux — les électrolyseurs. Sa fonction est de permettre à une infrastructure prioritaire d’avancer jusqu’à un stade où son financement et sa mise en œuvre peuvent être décidés. « Pour de nombreux promoteurs, les études constituent l’étape au cours de laquelle une priorité européenne devient un projet finançable, avec des données techniques, une planification et une structure économique défendable », explique Simón.

La logique de fond est la même que pour les travaux : CEF Energy soutient des projets qui contribuent à intégrer le marché intérieur de l’énergie, à connecter les réseaux entre pays et secteurs, à faire progresser la décarbonation, à promouvoir l’efficacité énergétique et à renforcer la sécurité d’approvisionnement. L’appel à projets s’inscrit également dans le cadre du Pacte vert pour l’Europe, de l’Accord de Paris et des objectifs climatiques et énergétiques à l’horizon 2030.

La question du TYNDP

Le TYNDP constitue une étape préalable pour de nombreux projets qui aspirent à devenir des PCI ou des PMI, puis à solliciter un financement de CEF Energy. Il s’agit de l’étude réalisée tous les deux ans par les associations européennes ENTSO-E et ENTSOG sur les besoins et le fonctionnement prévu des réseaux de transport d’électricité et de gaz de l’Union européenne à un horizon de dix ans, sur la base de l’état actuel des réseaux et des projets d’extension et de modification prévus par leurs propriétaires et opérateurs. Tous les projets ne sont pas tenus d’y passer, mais pour plusieurs infrastructures, il s’agit d’une étape nécessaire avant d’intégrer la liste européenne.

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Dans le domaine de l’électricité, doivent faire partie du TYNDP les lignes de transport aériennes ou souterraines à haute et très haute tension, les câbles sous-marins entre États membres ou avec des pays tiers, les infrastructures permettant de transporter de l’électricité renouvelable depuis des sites offshore, le stockage connecté aux réseaux à haute tension et les équipements combinant interconnexion et raccordement aux réseaux offshore. Les réseaux électriques intelligents ne sont pas soumis à cette obligation, même si leur inclusion peut faciliter les évaluations futures.

Dans le domaine de l’hydrogène, l’exigence concerne les gazoducs ou infrastructures de transport à haute pression, les réseaux reconvertis à partir du gaz naturel, le stockage directement connecté aux réseaux de transport, les installations destinées à recevoir ou décomprimer l’hydrogène liquéfié ou ses dérivés en vue de leur injection dans le réseau, les équipements essentiels de sécurité et d’efficacité, ainsi que les installations liées à l’utilisation d’hydrogène ou de carburants dérivés pour le transport sur le réseau TEN-T. En revanche, les électrolyseurs n’ont pas besoin d’être inclus dans l’étude TYNDP pour être éligibles en tant que PCI ou PMI.

Les réseaux de CO₂ et les réseaux gaziers intelligents constituent des cas différents. Ils ne sont pas directement soumis à l’obligation d’inclusion dans le TYNDP, même si la fourniture d’informations techniques peut faciliter leur évaluation. « Le TYNDP n’est pas une formalité pour tous, mais il structure bien le calendrier stratégique de nombreux projets : ceux qui arrivent tard dans cette planification risquent aussi d’arriver tard au financement », résume Juan Sanciñena, consultor senior de Zabala Innovation.